12月18日下午，备受关注的浙江东阳吴英案终于有了结果，金华市中级人民法院一审认定吴英实际集资诈骗人民币38426.5万元，判处被告人吴英死刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。

非法民间金融活动已有二十多年历史，几乎与中国的改革开放和市场经济同步，其中被献上祭坛的悲剧人物也不少见，但却似乎丝毫阻不了这条民间集资路。下至目不识丁的文盲村妇，上至大权在握的高官巨贾，都有可能成为非法集资的主角。最新的消息是，山东原政协主席孙淑义疑涉40亿元非法集资案。因此，与其试图用重刑吓阻非法集资路，不如放下屠刀，从制度构建上建设更安全的民间资金进出口通道。

非法集资打而不死四处蔓延，从民间资本的需求和民间资本的出路上都可以找到原因。中小企业需要大量资本而合法金融机构不能提供及时有效的服务（即使提供也需要支付大量的灰色或腐败成本），使大量中小企业被迫转向民间直接融资，形成民间资本的巨大需求入口；而普通老百姓手中的闲散资金没有出路，则同时制造了民间资本的大量出口需求。入口需求与出口需求一拍即合，干柴烈火星火燎原乃是必然之势。

从普通老百姓的资金出口需求来说，调查显示，中国老百姓前三位的投资渠道是房地产，基金和股票。房地产是这三者之中最保值增值的投资渠道，但进入门槛很高，而且政策风险也很大；基金虽比股票安全，但也绝非万无一失；股票就更不用说了，收益高风险也特别大，尤其是一些时候股市甚至不如赌场。储蓄存款就更差了，极低的银行存款利率与极高的通货膨胀率之间形成强烈反差，把钱存银行就等同于眼看着财富缩水。至于投资艺术品、古董等，更是水之深火之烈，风险大得很，甚至连侯宝林这样的名家大腕，姜昆都说其家中收藏的古董全是赝品，一般人岂敢轻易涉足。

因此，一旦有哪些投资回报高于银行利息或者眼前看来比股市更“安全”的投资渠道，普通老百姓就会趋之若鹜，有时送钱还要有渠道有门路。这也给了一些存心诈骗的集资人以生存的空间。

从中小企业的资金进口需求来说，虽然银监会等部门联手推进小额信贷公司，但正如叶檀博士所言，两条硬杠使小额信贷公司无法发展。小额信贷公司不能吸储，在税费等方面不能享有金融机构的待遇，还会收到地方政府的行政指令性贷款。更要命的是，在小额贷款公司股东千辛万苦将公司做大、可以升级为村镇银行之后，必须由国有金融机构控股，让外来者轻轻松松摘了桃子。产权不保，谁会安心做事业？

从根本上说，是老百姓手中那点可怜的存款跑不赢通胀，导致非法集资有巨大的民间基础。合法的、可吸储的差别化利率的中小银行无法自由生长，打击非法集资之路就异常漫长，甚至可以说，前途非常渺茫，老百姓的血汗钱和一些“勇敢者”的头颅就会一再成为无谓的牺牲。